Использование телекоммуникационных технологий в различных сферах общественной жизни и правоотношений имеет под собой несколько оснований. Так, это значительно облегчает, упрощает и ускоряет взаимодействие между субъектами, а к тому же — позволяет сделать процессы более экономными с точки зрения финансовых затрат (почтовые расходы, бумага и пр.).
Исходя из этого, законодателями разрабатывается и принимается ряд нормативных актов, направленных на расширение сферы использования электронного документооборота и создание новых электронных реестров.
Далее — более подробно.
Электронные документы в судебных процедурах
Федеральным законом № 220-ФЗ от 23.06.2016 г. в некоторые нормативные акты были внесены существенные изменения касательно повсеместного внедрения электронного документооборота в деятельность судов по разрешению споров и прохождению других процедур.
Содержащиеся в законе нормы начнут действовать в 2017 году, а ключевые их положения можно свести к следующему:
- у участников судебных процедур (включая участников уголовного процесса) в общих и арбитражных судах появилось право подавать все процессуальные документы в электронной форме: иски, представления, ходатайства, доказательства и прочие. Такие документы будут рассматриваться судом в обычном, действующем на сегодняшний день порядке
- подача электронного документа будет осуществляться посредством заполнения особой формы на сайте (официальном портале того органа, куда документ подается). Для использования системы электронного документооборота гражданину необходимо иметь электронную подпись, при помощи которой будут подписываться заполняемые процессуальные документы. Заметим, что приложения к ним также должны быть предоставлены в электронном виде
- возможность (в арбитражных судах — обязанность) судебной инстанции подготавливать судебные решения в электронном формате при наличии соответствующих технических возможностей. Такие решения будут подписываться электронными подписями: усиленной квалифицированной судьи для актов, принимаемых единолично, усиленной квалифицированных всех судей, которые принимали участие в составлении коллегиального акта. Наряду с электронной версией предполагается изготовление одного бумажного экземпляра. В некоторых случаях (вопросы прав несовершеннолетних, безопасности государства и др.) решения должны будут изготавливаться только на бумажном носителе
- необходимость направлять судебные акты участникам процесса в электронной форме (в арбитражном процессе — обязательно, в общих судах — с согласия/по просьбе лица). По просьбе лица также возможно направление ему печатной копии документа
- возложение на организации и органы, которые принимают участие в судебных разбирательствах, обязанности самостоятельно отслеживать ход процесса и следить за датами заседаний, если у суда имеются доказательства извещения таких участников о дате и времени проведения первого заседания по делу
Данные нововведения сыграют важную роль в усовершенствовании судебного процесса, предоставят новые возможности его участникам и позволят сделать все процедуры менее затратными.
Другие нововведения
Помимо использования электронного документооборота в судах, есть и другие нововведения, касающихся внедрения телекоммуникаций и электронных сервисов. Основные среди них — это:
- создание Единого реестра записей актов гражданского состояния (закон № 219-ФЗ). Его оператором станет Федеральная налоговая служба, а содержащиеся сведения будут включать электронную информацию по результатам госрегистрации актов гражданского состояния и совершения других юридически значимых действий. Дополнительно данным федеральным законом предусматривается перевод книг данного вида государственной регистрации в электронную форму (до 2020 года)
- запуск в тестовом режиме электронного реестра субъектов естественных монополий на официальном сайте ФАС РФ. В данные реестр является исчерпывающим, в него вошли те юридические лица, в отношении которых Антимонопольная служба проводит регулирование, контроль за установлением и применением тарифов. Предполагается, что сведения в реестре будут обновляться каждый месяц. Найти интересующие компании можно, воспользовавшись системой поиска по виду деятельности, региону, наименованию, ИНН и ОКПО организации
- изменение порядка досудебного разрешения споров с налоговыми органами (федеральный закон № 130-ФЗ), а точнее — возможность подачи жалобы вышестоящему органу в электронном виде. Сделать это можно уже сейчас (закон вступил в силу 2 июня) при помощи телекоммуникационных каналов связи или через Личный кабинет налогоплательщика на официальном портале ФНС
- предоставление потребителям возможности с 2017 года заключать договоры ОСАГО (страхование ответственности владельцев транспортных средств) в электронной форме (федеральный закон № 214-ФЗ). Для заключения договора страхования в электронном виде заинтересованное лицо должно будет подать страховой компании соответствующее заявление и предоставить необходимые документы. Примечательно, что на страховщиков возложили обязанность обеспечить продажу электронного полиса ОСАГО каждому заинтересованному в этом клиенту
Как видим, тенденция информатизации затрагивает многие сферы правоотношений — от процедур госрегистрации до взаимодействия с государственными органами и страховыми компаниями. В ряде случаев внедрение электронных сервисов дает возможность более эффективно систематизировать информацию, а в других — обеспечивает соблюдение прав граждан и организаций.
Назад в раздел