Семейный, или маткапитал, согласно действующему законодательству, представляет собой специфическую меру государственной поддержки тех семей, которые имеют двоих или более детей. Размер маткапитала изменяется ежегодно, а основным нормативным актом, действующим в данной сфере, является федеральный закон № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года.
Право получения маткапитала не связано с наличием или отсутствием алиментных обязательств супругов по содержанию детей. Обратиться за получением сертификата на материнский капитал можно с любое время, но распоряжаться средствами (посредством безналичного расчета) владелец сертификата сможет только после истечения 3 лет с рождения или оформления родительских прав на второго ребенка, с некоторыми исключениями.
Таковы основные положения, связанные с семейным капиталом. Рассмотрим далее последние изменения, касающиеся этого вопроса, и выводы, сделанные ВС РФ на основании изучения судебной практики.
Законодательные изменения
Начнем с поправок в действующее законодательство. Среди них можно выделить два основных нововведения последнего времени:
- предоставление возможности лицам, имеющим сертификат на маткапитал, получить из него единовременную выплату. Данное положение содержится в законе № 181-ФЗ, принятым 23.06.2016 г. и уже подписанным Президентом РФ. Размер единовременной выплаты — 25 тысяч рублей, заявление на обналичивание средств необходимо подать в территориальные органы ПФР до 30.11.2016 г. (в бумажном или электронном виде). Обязательное условие получения выплаты — рождение второго/следующего ребенка до 30 сентября. Использоваться полученная сумма должна согласно целям, что содержатся в законе, в рамках правоотношений родителей и детей на текущие расходы (оздоровительные мероприятия и пр.). Если владелец уже распоряжался маткапиталом ранее и на счету осталось меньше 25 тысяч, единовременная выплата может быть сделана в сумме фактического остатка
- внедрение электронной формы сертификата на маткапитал на основании закона № 302-ФЗ от 03.07.2016 г. Согласно внесенным в действующий прядок получения сертификата изменениям, при наличии учетной записи на портале государственных услуг родители получат возможность подавать заявление для оформления сертификата в электронном виде. Данная мера направлена на упрощение порядка предоставления господдержки. Бумажные сертификаты также сохраняются, они будут выдаваться при личном обращении в органы ПФР или многофункциональные центры госуслуг
Позиция Верховного Суда
Наряду с тем, как законодатель вносит поправки в нормативную базу относительно материнского капитала, Верховный Суд РФ проводит анализ сложившейся судебной практики в данной области и предоставляет свои разъяснения действующих норм.
22 июня Президиум ВС издал Обзор дел по разрешению связанных с реализацией права на маткапитал вопросов за минувшие два года. Основные выводы, которые составляют позицию Суда по результатам изучения практики судебных разбирательств, заключаются в следующем:
- наличие у женщины, которая родила/усыновила ребенка, и у ребенка гражданства РФ — обязательное условие появления права на маткапитал как меры господдержки (в расчет принимается гражданство на момент рождения/усыновления)
- право на семейный капитал возникает при условии рождения 2-х и больше детей живыми. Это имеет значение при появлении на свет двойни, когда один ребенок рождается мертвым
- для определения наличия основания для оказания господдержки не принимаются во внимание дети, приходящиеся пасынками/падчерицами и после усыновленные; те дети, касательно которых имело место лишение родительских прав
- перечень обстоятельств (обязательств и договоров), при каких расходование средств маткапитала возможно до истечения 3-х лет после появления (усыновления, рождения) 2-го ребенка, предусмотрен в ст. 10 закона № 256-ФЗ и имеет исчерпывающий характер. То есть распоряжение средствами по другим причинам не допускается
- для приобретения жилья из средств маткапитала необходимо, чтобы такое помещение соответствовало техническим, санитарным нормам, другим законодательным требованиям. Если суд при рассмотрении дела устанавливает, что имеющееся в распоряжении семьи жилое помещение не отвечает таким нормам, он может принять решение о расходовании средств для улучшения условий даже при отсутствии акта местного органа, согласно которому объект признается непригодным для проживания
- приобретение доли в недвижимости (долевой собственности) считается улучшением жилищных условий, если размер такой доли позволяет выделить для использования семьи изолированное жилое помещение
- право распоряжаться средствами маткапитала сохраняется за лицом, если ранее перечисленная сумма была возвращена соответствующему органу ПФР по определенным причинам
- раздел недвижимого имущества, купленного с применением материнского капитала, а также определение доли детей в праве собственности возможно даже при наличии на данном объекте обременения в форме ипотеки
- объект, который был приобретен, реконструирован или построен с использованием денег из семейного капитала, считается общей долевой собственностью родителей и детей. Причем размер доли рассчитывается на основании принципа равенства родительских и детских долей в маткапитале
- допускается использование средств из маткапитала для оплаты тех образовательных услуг, что предоставляются организациями, имеющими соответствующую государственную аккредитацию
Назад в раздел